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江西省工业和信息化厅关于印发省工业和信息化厅2019年推进法治政府建设工作要点的通知解读
 【发布时间:2019年05月29日】 【来源:本站原创】 【作者:佚名】

机关各处室,厅属各单位:

  根据《江西省推进法治政府建设工作领导小组关于印发江西省2019年法治政府建设工作要点的通知》要求,现将《江西省工业和信息化厅2019年推进法治政府建设工作要点》印发你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

                                                                                              江西省工业和信息化厅
 2019年5月23日

 

 

 

 

江西省工业和信息化厅2019年推进法治政府建设工作要点

  为深入推进依法行政,加快建设法治政府,按照《中共江西省委江西省人民政府关于印发法治政府建设实施纲要(2016-2020年)的通知》《江西省推进法治政府建设工作要点》确定的各项目标任务,结合实际,制定我厅2019年推进法治政府建设工作要点。

  一、总体要求
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻中央全面依法治国委员会第二次会议精神,认真贯彻省委十四届六次、七次全会和省委全面依法治省委员会第二次会议精神,按照省政府工作报告部署的工作任务和省“五型”政府建设要求,对标对表,补齐短板,推动全厅整体提升法治能力和依法行政水平,为江西高质量跨越式发展提供坚实的工信法治保障。

  二、主要任务
  1.深化“一次不跑”“只跑一次”改革。依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到80%。全面实行“一窗受理”。开展“一链办理”改革。以办件量较多的企业注册开办(含后续证照)投资项目审批等高频事项为突破口,梳理优化办事全流程,编制“一链办理”事项目录清单和办事指南。(办公室、厅政务服务窗口、人事处、相关行业处室负责)积极配合推进投资类项目审批提质增效。(投资处、各行业处室负责)
  2、不断拓展“互联网+政务服务”。全面改进服务方式,努力提升网上办事比例。年底前,厅本级依申请类政务服务事项网上可办率达90%以上。加强“赣服通”宣传,积极做好“赣服通”相关配合工作。(办公室、厅政务服务窗口、厅信息中心、各行业处室负责)
  3.全面推开“证照分离”改革。按照省有关工作部署,积极配合对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革。年底前,实现事项清单编制全覆盖,清单之外事项一律不得作为限制企业经营发展的依据。认真贯彻落实年底前出台的全省“六多合一”改革方案,积极配合开展“六多合一”(多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一)集成审批模式。(办公室、厅政务服务窗口、相关处室、厅属相关单位负责)
  4.继续推进“减证便民”改革行动。及时落实取消规章和规范性文件设定的证明事项的决定,切实解决群众办事难、办事繁等问题。(办公室、厅政务服务窗口、相关处室、厅属相关单位负责)
  5.加大社会诚信建设。积极配合推进政务失信专项治理,着力配合整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款、招商承诺不兑现等问题。健全诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”制度,用好“法媒银”失信被执行人曝光平台,依托信用中国(江西)、国家企业信用信息公示系统(江西),实行守信联合激励和失信联合惩戒,营造诚实守信的社会风尚。(办公室、相关处室、厅属相关单位负责)
  6.全面提升立法质量。全面落实省十三届人大常委会立法规划、省政府2019年立法工作计划,认真抓好《省工业和信息化厅2019年度立法工作责任分工表》落实,加快《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例(修订)》《江西省中小企业促进条例(修订)》《江西省无线电管理条例》《江西省盐业管理实施办法(修订)》的立法进程,积极开展企业技术改造立法前期研究。(法规处、投资计划处、中小企业处、建材工业处、轻工业处、无线电监督检查处负责)认真做好2020年省政府立法建议项目申报工作。全面清理涉及机构改革的地方性法规规章和规范性文件,深化“放管服”改革、“证照分离”、军民融合、开放政策等领域的地方性法规规章和规范性文件清理工作。(法规处、相关处室、厅属相关单位负责)
  7.开展法规规章实施评估。严格落实《江西省人民政府办公厅关于加强地方性法规省政府规章实施的意见》,对实施满3年的《江西省促进发展新型墙体材料条例》《江西省中小企业促进条例》《江西省企业负担监督管理条例》《江西省企业权益保护条例》《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》《江西省盐业管理实施办法》6件法规规章,及时报送实施情况评估报告。(责任单位:法规处、中小企业处、企业指导处、建材工业处、轻工业处负责)
  8.进一步完善依法决策机制。根据拟修订出台的《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》,进一步健全完善重大行政决策合法性审查制度,规范行政决策程序。(法规处、相关处室单位负责)推进行政决策规范化、制度化。(办公室、人事处负责)认真按照《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的意见》及《江西省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》等相关文件要求,修订出台《江西省工业和信息化厅行政规范性文件制定和备案办法》,全面推行行政规范性文件合法性审核机制,合法性审查率达到100%。(法规处、相关处室、厅属相关单位负责)
  9.全面推行“三项制度”。认真贯彻落实《江西省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》,出台《江西省工业和信息化厅全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》,在全厅全面推行行政执法“三项制度”,执行率达到100%。(法规处、办公室、相关处室、厅属相关单位负责)
  10.规范行政执法行为。全面落实行政执法责任制,严格执行《江西省工信系统行政处罚自由裁量权执行标准》,落实重大执法决定法制审核和报告制度,严格遵守罚缴分离制度,严格遵守执法程序。加强执法台账和法律文书管理,统一文书格式,明确执法案卷标准,规范文字记录,严格履行案件审批、送达以及告知程序。(法规处、相关处室、厅属相关单位负责)
  11.加强重点领域执法监管。加大国防科技工业管理、无线电管理、民爆物品管理、节能监察、黄金管理、散装水泥和预拌混凝土监管、新墙材监管等重点领域重点行业监管力度。(建材工业处、有色工业处、无线电管理处、无线电监督检查处、军工发展处、安全生产和民爆物品管理处、省节能监察总队负责)
  12.推进执法信息公开。除保密事项不予公开的以外,通过新闻媒体、互联网等公众平台及时公开行政执法主体、职责权限、法律依据、执法流程、执法程序和监督措施、救济途径,有效保障群众的知情权、监督权。(法规处、厅信息中心、相关处室、厅属相关单位负责)
  13.持续推进“双随机、一公开”工作。积极依托省“双随机、一公开”行政执法监督平台和拟建立的全省统一行政执法信息平台,按照“谁执法谁负责”的原则,积极完成行政检查年度计划和江西省“双随机一公开”行政执法监督平台录入工作,切实强化“双随机、一公开”监管。(法规处、建材工业处、无线电管理处、安全生产和民爆物品管理处、省节能监察总队负责)
  14.加强行政执法人员管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。未取得执法证人员,一律不允许从事执法活动。(法规处、相关处室、厅属相关单位负责)
  15.发挥法律顾问和公职律师作用。健全完善行政机关法律顾问和公职律师制度,充分发挥其在合同把关、规范性文件审查、代理行政诉讼案件、重大行政决策审议、提供法律咨询等方面的作用。(法规处、相关处室、厅属相关单位负责
  16.进一步加强行政复议行政应诉和行政调解工作。认真贯彻落实《江西省人民政府关于进一步深化行政复议体制改革的意见》要求,加强行政复议工作机构能力和工作保障建设。加强行政应诉的组织协调,推行重大案件行政负责人出庭应诉,严格落实行政诉讼责任追究制度。(法规处、相关处室、厅属相关单位负责)加强行政调解工作,强化行政调解工作机构、人员队伍、相关配套制度建设,积极参与涉法信访处置工作。(法规处、厅综治办、相关处室、厅属相关单位负责)
  17.开展示范创建活动。根据拟出台的《江西省法治政府建设示范创建实施办法》及相关要求,部署开展我厅法治政府建设示范创建活动。(法规处、相关处室、厅属相关单位负责)

  三、保障措施
  18.强化组织领导。认真落实《省工信委关于落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法》,加强各级主要负责人对法治政建设工作的组织领导,扎实推进全厅法治政府建设工作深入发展。(法规处、人事处、相关处室、厅属相关单位负责)
  19.强化学习宣传。认真落实领导干部学法制度,通过厅党组会议、厅长办公会议等形式,组织领导干部集体学法。认真贯彻落实公务员学法制度。(人事处、直属机关党委、法规处负责)认真落实“谁执法谁普法”责任制,重点抓好已列入省普法办计划的《中小企业促进法》《招投标法》《节约能源法》《无线电管理条例》《无线电管制规定》的普法宣传工作,确保普法责任落到实处。(法规处、投资计划处、节能与资源综合利用处、中小企业处、无线电管理处、无线电监督检查处负责)建立健全行政执法人员以案释法制度和旁听行政案件庭审制度,不断提升机关工作人员的法治意识和依法行政能力。(法规处、投资计划处、节能与资源综合利用处、中小企业处、无线电管理处、无线电监督检查处、相关处室、厅属相关单位负责)加强宣传研究,采取各种形式广泛深入开展工信法治政府建设宣传报道,努力营造学法、尊法、守法和依法办事的良好氛围。(法规处、相关处室、厅属相关单位负责)
  20.强化工作考评。认真贯彻落实省政府关于法治政府建设考核相关评价办法和年度考评方案要求,高标准做好全厅法治政府建设年度迎考工作。把法治政府建设成效作为衡量各处室单位工作实绩的重要内容,推动我厅在全省政府部门绩效考核、法治江西建设考核、综治考核中取得更好成绩。(法规处、相关处室、厅属相关单位负责)
  21.强化工作保障。加强机关及厅属单位法治机构建设,充实法治力量,并落实专人负责法治工作。(人事处、法规处、相关处室、厅属相关单位负责)健全法治政府建设财政保障机制,涉及放管服改革、行政立法、全面推进行政执法“三项制度”、行政复议应诉、法治政府宣传培训、示范创建、督察考评等推进法治政府建设重点工作所需经费,列入同级政府财政预算。(财务审计处负责)。

附件:江西省工业和信息化厅2019年推进法治政府建设工作要点


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